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關于通化市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

通化市人民政府    2019-07-02 15:04    來源:    作者:
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2019114日在通化市第八屆人民代表大會第三次會議上

 

市發展和改革委員會 

各位代表: 

  受市政府委托,現將通化市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)提交本次會議,請予審議。 

  一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況 

  2018年是全市實施十三五規劃承上啟下的關鍵之年。市政府在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督指導下,全面抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會實現平穩健康發展。預計全年,地區生產總值增長2%,社會消費品零售總額增長4.5%地方級財政收入增長3.1%,固定資產投資增長7.8%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入均增長5% 

  (一)農業經濟穩步發展,農村活力充分釋放。一個率先,五個走在前列為目標,大力實施鄉村振興戰略。全年糧食產量穩定在38億斤,人參產業產值增長20%禾韻藍莓、吉林天強等14個重點農業產業化項目完成投資2.4億元,農產品加工業銷售收入增長7%鄉村休閑旅游成為農村經濟新增長點,實現經營總收入3.8億元,增長20%高標準實施新農村建設整市推進,農村整體環境面貌得到有效改善 

  (二)工業經濟穩定增長,民營經濟快速發展。制定培育工業經濟增長實施意見,組織開展政銀企對接和本地產品互采互用,推進工業運行企穩向好,規模以上工業總產值增長12%著力推動工業項目達產達效、新產品規模化生產,46個竣工投產項目實現產值57.4億元,12種新產品實現產值10億元聚焦主導產業和重點企業,加快實施產業轉型升級,東寶重組人白蛋白獲得國家臨床批件,通鋼產值增長38.9%,通鑫玄武巖等新材料企業加速成長,食品、建材、裝備制造等重點產業穩定運行。印發《關于大力實施五轉推動民營經濟高質量發展三年行動計劃》,出臺48條配套措施,新增個體工商戶13314戶、中小微企業3390戶、四上企業56戶、規改股6戶,正在培育上市企業12戶。 

  (三)現代服務業加快發展,運行質量穩步提升。全市實施5000萬元以上服務業項目58項,北方石油倉儲批發、佳泰健康管理中心等項目竣工,服務業增加值預計增長2.1%。依托通化蘇寧易購等平臺,加快發展電子商務。出臺金融服務實體經濟10條舉措,組建金融咨詢委員會,建立銀行理事輪值制度,光大銀行成功入駐我市。積極創建國家全域旅游示范區,組建通化文旅集團,推動集安高句麗文物古跡旅游景區和輝南龍灣生態旅游景區晉升5A級,紅色之城·康養通化城市形象定位深入人心,全年接待旅游者人數和旅游綜合收入分別增長19%27% 

  (四)項目建設勢頭強勁,招商引資成效明顯。召開全市重點項目建設和招商引資推進大會,開展冬季三項促投資 

  冬春會戰、重點項目春秋兩季巡檢等活動,實施領導干部帶頭招商“152”工程,打出一整套推動項目建設組合拳,全年實施5000萬元以上項目220項。東方紅西洋參產業基地二期、萬達城市綜合體等一批新建項目開工建設,東寶生物醫藥產業園、輝南東部生態新城等一批續建項目加快推進,醫藥健康創業園、君必達中藥制藥產業園等一批重點項目竣工,通化化工年產60萬噸合成氨等一批產業項目投產運營。堅持走出去請進來相結合,開展精準務實招商,洪福堂健康養生小鎮等83個項目落地實施。 

  (五)開放發展步伐加快,改革創新全面深化。高新區深化體制機制創新,實施5000萬元以上項目39項。港務區保稅物流中心完成主體工程、公路集裝箱中心站投入運營,物流業務覆蓋東北東部部分城市,全年實現貨物吞吐量750萬噸。集安省級邊境經濟合作區獲得省政府批復,公路口岸建設完成并順利通過國家查驗。通丹兩市合作深入推進,我市黨政代表團赴丹東市考察交流,進一步拓寬合作領域。在臺州成功舉辦經貿旅游文化活動周,集中簽約重點項目21項。供給側改革扎實推進,煤炭去產能任務基本完成,有效化解政府債務風險,為企業減稅降費28億元。牢固樹立政府圍著企業轉、企業有事馬上辦理念,公布群眾和企業到政府辦事事項3737項,只跑一次事項占比達到95%實施企業投資項目審批改革,大幅壓縮項目審批時限。高起點推進數字通化建設,打造數字經濟新增長極。社會信用體系建設成效凸顯,全國地級市綜合信用指數連續7個月居全省首位。 

  (六)基礎設施建設加快推進,城市面貌持續改善。市區改造棚戶區30萬平方米,城市智能立體停車場、市政道路升級改造、污水處理廠提標擴建、公園新建改建擴建、城市供熱等重點工程加快推進,城市整體功能和承載能力不斷提升。深入推進五城聯創,國家森林城市、交通管理模范市創建成果進一步提升。輝白高速建成通車,通集高速完成年度計劃,沈白客專和機場擴建前期工作順利進行。 

  (七)民生實事全面落實,社會事業順利推進。民生工作實施計劃中56項工作按期完成,發展成果更多惠及人民群眾。全年實現4175人脫貧,28個貧困村退出。城鎮新增就業3.5萬人,農村勞動力轉移就業23萬人,城鎮登記失業率控制在4%。城鎮低保月標準和農村低保年標準分別提高到550元和3800元。改造農村危房7641戶,為市區1.15萬戶低收入住房困難家庭發放租賃補貼。市一中擴建工程竣工,市醫院門診樓投入使用,市滑冰館主體工程完工。開展“安全生產治理年”活動,加大安全隱患排查整治,安全事故總量大幅下降。 

  總的看,全市經濟社會發展總體平穩。但我們也清醒地認識到存在的問題:我市經濟總量偏小、發展質量仍然不高,面臨做大總量和提升質量的雙重壓力;實體經濟發展困難較多,融資難、成本高等制約企業發展的瓶頸仍然存在;社會事業發展水平與群眾新期盼仍有差距。對于上述問題,我們將采取針對性的措施,努力加以解決。 

  二、2019年國民經濟和社會發展計劃安排 

  2019年是全面建成小康社會的關鍵之年,我市在面臨復雜環境的同時,也存在著諸多發展機遇。宏觀政策更為有利,國家實施更大規模的減稅降費、較大幅度增加地方政府專項債券規模,有利于我市加快發展民營經濟和有效化解債務。產業政策更加靈活,強化工業基礎能力建設和實體經濟發展,與我市醫藥、食品、冶金、裝備制造等支柱優勢產業發展方向高度契合,有利于我市推動經濟結構調整和產業轉型升級。發展基礎更加夯實,2018年,全市確立了大力實施五轉推動民營經濟高質量發展的總體方向,一以貫之抓好重點項目建設,大力倡導和踐行政府圍著企業轉、企業有事馬上辦的理念,以一港兩區為平臺抓好開放發展,高標準實施三大攻堅戰,這些都是我們未來發展的重要基礎。 

  2019年工作總體要求是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習近平總書記對東北振興工作重要指示精神,按照全省經濟工作會議和市委七屆六次全會部署,牢牢把握穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以提高發展質量和效益為中心,以深化供給側結構性改革為主線,全面落實“六穩”要求,保持經濟健康發展和社會大局穩定,增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感,奮力開創新時代通化綠色轉型、全面振興新局面。 

  主要預期目標是:地區生產總值增長5-6%,社會消費品零售總額增長6%,地方級財政收入增長2%,固定資產投資增長6%,城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。 

  重點做好以下工作: 

  (一)著力推動農業農村現代化。堅持以實施鄉村振興戰略為總抓手,做好新時代農業農村工作,農業總產值增長3%以上。穩步推進糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設,擴大優質玉米、水稻種植面積。突出發展人參、山葡萄、藍莓、食用菌等特產業,人參產業產值增長15%。實施15個超千萬元農業產業化項目,農產品加工業增長7%。加快發展鄉村旅游,打造全域休閑農業和鄉村旅游示范市鞏固涉農領域改革成果,充分激發農村發展活力。 

  (二)全力抓好產業轉型升級。全面落實鞏固、增強、提升、暢通要求,推動高質量發展。圍繞五大任務”“十二大工程,高標準編制數字通化建設規劃;聚焦產業結構優化升級,編制產業發展新格局實施意見。高標準實施百戶企業成長、百種產品增產、百個項目達效三百計劃,保持工業經濟平穩增長。強力推進116項重點工業投資項目和48項重點工業技術改造項目,推動工業經濟增產增效,規模以上工業總產值增長5%以上。圍繞中國制造2025”重點領域和傳統產業轉型升級,引導支柱優勢產業開展高水平技術改造,夯實工業發展基礎。深入推進五轉三年行動計劃,全力推動支持民營經濟發展相關政策落地落實,加大民營企業包保幫扶力度,鞏固提升民營經濟改革示范城市建設成效。 

  (三)加快發展現代服務業。開展服務業轉型提質年活動,實施重點企業包保、重點集聚區建設、重點品牌培育三項舉措,服務業增加值增長6%突出抓好現代物流、科技服務、健康養老等現代服務業發展,注重增強金融服務實體經濟能力,把更多域內外金融資源吸納、配置到我市重點領域。全面提升旅游產業發展的層次和水平,著力推進紅色文化體驗與康養旅游目的地建設,做大做強冰雪旅游產業,全年旅游綜合收入增長20%以上。 

  (四)強力推進項目建設和招商引資。啟動實施項目建設年項目達產達效年活動,計劃實施重點項目240項以上,扎實推進前期工作,確保新建項目開工前手續完備。主動對接國家基礎設施補短板政策,謀劃包裝億元以上項目120項,爭取更多項目列入國家盤子。繼續開展三早、項目巡檢等活動,項目開復工率上半年分別達到80%90%。深入推進六個一批項目清單建設,強化跟蹤推進和服務,全市納入省調度系統項目履約率力爭達到90%,資金到位率力爭達到40% 

  (五)深入實施開放發展和重點領域改革。推動高新區抓招商、落項目、促投產,做好企業孵化和產業鏈完善,推進高新技術企業集群發展。加快推進港務區保稅物流中心等重點項目建設,抓好物流產業、港區合作和園區建設,力爭吞吐量達到900萬噸。完善集安邊合區開放功能,積極發展互市貿易和跨境旅游。繼續深化對臺州合作,進一步拓寬合作領域,努力取得更大成果。扎實推動三去一降一補改革任務取得新突破,深入推進放管服只跑一次改革,切實提升行政效能和服務質量。 

  (六)有效提升基礎設施建設水平。加快實施地下綜合管廊、小區環境綜合整治、供水供熱管網改造等重點工程建設。計劃征收鐵道北、張家等21個地塊,征收房屋建筑面積134.3萬平方米、占地面積445.4萬平方米。市區實施棚戶區改造2638套,升級改造市區道路6條,加快推進智能立體停車場、玉帶河綜合整治和污水處理廠提標擴建等重點項目。有序實施農田水利、生態環保、公共服務等重點項目建設,加快推進通集高速公路建設,做好集桓高速公路前期工作,全力推動沈白客專盡早開工。 

  (七)統籌推動社會事業發展和民生改善。深入實施就業優先戰略,全面提升社會保障質量和水平。抓好義務教育優質均衡發展工作,持續深化醫藥衛生體制改革,深入實施文化普惠工程。深化安全生產領域改革,推進“雙重”預防機制建設加大脫貧攻堅力度,實現4287名貧困人口、18個貧困村脫貧和柳河縣摘帽的工作目標。 

  各位代表,當前全市經濟社會發展處在一個新的歷史起點上,讓我們在市委的堅強領導下,堅定信心、銳意進取,為奮力開創新時代通化綠色轉型、全面振興新局面而努力奮斗! 

  

                                   通化市第八屆人民代表大會第三次會議秘書處               2019114 

    

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